I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul de funcţionare a grupului de lucru pentru descentralizare servicii şi competenţe (în continuare Grupul de lucru) este elaborat în baza Regulamentului-model de funcţionare a grupului de lucru pentru descentralizare, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 608 din 05.07.2010 pentru punerea în aplicare a unor prevederi ale Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă.

2. Grupul de lucru este constituit de către Comisia paritară pentru descentralizare (în continuare - Comisia paritară) care activează în temeiul Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă şi altor acte normative.

3. În organizarea şi activitatea sa Grupul de lucru se conduce de prevederile Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă, de prezentul Regulament şi alte acte normative.

II. ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE GRUPULUI DE LUCRU

4. Grupul de lucru este constituit în cadrul Cancelariei de Stat, găzduit nemijlocit de Direcţia politici de descentralizare.

5. Membrii Grupului de lucru din cadrul autorităţilor publice centrale sunt desemnaţi prin ordinele conducătorilor autorităţilor competente, în conformitate cu prevederile pct. 3 din Regulamentul-model  de funcţionare a grupului de lucru pentru descentralizare, menţionat mai sus. Membrii Grupului de lucru, reprezentanţi ai autorităţilor publice locale sunt desemnaţi de către autorităţile/asociaţiile reprezentative ale acestora, constituite în corespundere cu legea. Numărul reprezentanţilor în Grupul de lucru nu poate fi mai mic decît cel stabilit prin ordinul Cancelariei de Stat cu privire la aprobarea componenţei grupurilor de lucru pentru descentralizare.

6. În activitatea sa, pentru anumite domenii, grupul de lucru poate decide formarea unor subgrupuri specializate.

7. Grupul de lucru descentralizare servicii şi competenţe are misiunea de a analiza competenţele actuale ale autorităţilor publice centrale şi celor locale de nivelul I şi II, analiza procesul furnizării serviciilor (inclusiv utilităţi) publice sub aspect de acces, echitate, acoperire, grupuri vulnerabile, costuri, eficienţă şi eficacitate, funcţii de planificare şi reglementare, etc. 

8. Grupul de lucru are următoarele atribuţii:

• examinează eficacitatea exercitării competenţelor şi funcţiilor de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale de nivelul I şi II, operativitatea şi calitatea prestării serviciilor, generînd de comun cu experţii asistenţi matricea competenţelor existente, partajată pe nivele;   
• înaintează propuneri argumentate în ceea ce ţine de realocarea competenţelor, funcţiilor între autorităţile menţionate, însoţite de o analiză a funcţionalităţii şi impactului de reglementare; 
• generează matricea-tip de distribuire a competenţelor, serviciilor, care va cuprinde schema competenţelor autorităţilor publice pasibile redistribuirii; 
• contribuie la elaborarea strategiilor şi planurilor de acţiuni sectoriale (efectuează evaluări sectoriale sau analize de impact) şi formulează propuneri cu privire la serviciile pasibile descentralizării;
• elaborează sistemul de monitorizare a implementării strategiilor sectoriale cu privire la descentralizare, inclusiv mecanismul de raportare;
• examinează proiecte de acte normative şi coordonează procesul de actualizare a legislaţiei necesare implementării strategiilor şi planurilor de acţiuni sectoriale cu privire la descentralizare pe care le înaintează Comisiei;
• participă la activităţile privind iniţierea, modificarea şi completarea legislaţiei necesare implementării strategiilor şi planurilor sectoriale cu privire la descentralizare;
• efectuează testări şi evaluări de impact a soluţiilor propuse privind descentralizarea unor competenţe în cadrul proiectelor-pilot lansate de ministere, autorităţi ale administraţiei publice centrale în colaborare cu Cancelaria de Stat şi cu structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale;
• examinează rapoarte periodice referitoare la stadiul descentralizării şi la activitatea proprie, pe care le înaintează Cancelariei de stat şi Comisiei paritare.

III. ACTIVITATEA GRUPULUI DE LUCRU

9. Grupul de lucru identifică soluţii de descentralizare şi înaintează Comisiei paritare, cu cel puţin 5 zile înainte de şedinţă, un raport cu soluţiile identificate, precum şi studii care să releve impactul presupus (analiza ex-ante) al acestor soluţii.

10. Grupul de lucru examinează rapoarte de evaluare a implementării etapelor prevăzute în planul de acţiuni şi formulează recomandări de ajustare a prevederilor legislaţiei, precum şi creare a mecanismelor necesare. Aceste recomandări pot include: rezultatele proiectului-pilot, comentariile societăţii civile şi ale altor beneficiari relevanţi, ca urmare a publicării şi implementării planului de acţiuni.

11. Grupul de lucru este condus de către preşedintele grupului, care este ajutat de un vicepreşedinte. Preşedintele şi vicepreşedintele sînt aleşi, de regulă, la prima şedinţă, cu votul majorităţii membrilor grupului de lucru.

12. În procesul exercitării atribuţiilor în domeniul descentralizării, grupul de lucru poate fi  asistat de consultanţi naţionali şi experţi internaţionali din cadrul programelor, finanţate de către partenerii de dezvoltare. Grupul de lucru poate atrage, întru exercitarea atribuţiilor ce îi revin, şi experţi din partea societăţii civile, mediului ştiinţific şi academic.

13. Deciziile în cadrul grupurilor de lucru se iau cu majoritatea de voturi a membrilor prezenţi la şedinţe. Şedinţele sînt deliberative, dacă la ele participă majoritatea membrilor grupului de lucru.

Membrul care nu este de acord cu decizia adoptată de grupul de lucru poate anexa la decizie o opinie separată.

14. Comisia şi grupul de lucru sînt asistaţi de secretariat. Secretariatul este constituit din funcţionari publici ai Cancelariei de Stat, consultanţi (experţi) din sectorul public sau privat cît şi consultanţi (experţi) din sectorul public, după caz.

15. Consultanţii (experţii) acordă asistenţă Comisiei şi grupului de lucru în baza principiilor de independenţă şi imparţialitate. Opiniile consultanţilor (experţilor) au caracter consultativ şi sînt elaborate în baza cadrului legal existent.