Perfecţionarea sistemului de finanţe publice în contextul reformei de descentralizare a fost discutată în cadrul Grupului de lucru pentru descentralizare financiară

Îmbunătăţirea bazei de venituri locale proprii, autonomie de decizie asupra lor şi reformarea sistemului de transferuri financiare către administraţia publică locală (APL) - aceasta ar fi în mod simplificat esenţa proiectului de politică publică în domeniul descentralizării financiare discutat ieri în cadrul Grupului de lucru pentru descentralizare financiară din cadrul Ministerului Finanţelor.

Proiectul de politică publică propune soluţii concrete pentru perfecţionarea actualului sistem de finanţe publice în contextul Strategiei Naţionale de Descentralizare, adoptată de Guvernul Republicii Moldova şi aflată în procedura similară din Parlament. Proiectul a fost elaborat pe baza unor practici şi modele internaţionale, dar şi a analizei efectuate pe tot teritoriul republicii de experţi naţionali şi internaţionali din cadrul Programului Comun pentru Dezvoltare Locală Integrată (PCDLI)  la solicitarea Cancelariei de Stat. Principiile generale pe baza cărora au fost elaborate propunerile din acest document au fost discutate anterior cu Ministerul Finanţelor.   

Potrivit experţilor, îmbunătăţirea bazei de venituri locale proprii ar putea fi obţinută prin gruparea unitară a tuturor taxelor şi impozitelor locale folosite în prezent, transferarea către administraţia locală a funcţiilor de stabilire, colectare şi administrare a acestor venituri, introducerea unor noi forme de impozite şi taxe locale şi extinderea autonomiei în determinarea şi utilizarea tarifelor. Totodată, experţii PCDLI propun renunţarea la actualul sistem de determinare a transferurilor, aşa-numitul model de „completare a diferenţei".    

Veaceaslav Negruţa, care a prezidat şedinţa grupului de lucru pentru descentralizare financiară, a spus că este prima discuţie pe marginea acestui proiect şi că acesta urmează a fi definitivat ţinând cont de experienţa altor ţări dar şi de specificul Republicii Moldova. „Foarte important în elaborarea proiectului este stabilirea unui consens cu autorităţile publice locale, care joacă un rol cheie în procesul de reformare a actualui sistem de finanţe publice. Noul model trebuie să răspundă necesităţilor autorităţilor locale, pentru a le asigura o autonomie autentică, să nu descurajeze efortul fiscal propriu şi utilizarea raţională a resurselor. De aceea, propun ca acest model să fie consultat cu autorităţile locale şi cu Congresul Autroităţilor Publice Locale ", a mai spus Veaceaslav Negruţa.

Grigore Policinschi, preşedintele raionului Dubăsari, a propus în cadrul şedinţei ca modelul propus de reformare a sistemului finanţe publice să fie pilotat în câteva raioane pentru a verifica în practică cât este de aplicabil şi de eficient pentru condiţile noastre. "Trebuie să avansăm cu reforma de descentralizare în complex pe mai multe domenii, insclusiv cel fiananciar", a spus Grigore Policinschi.

Adrian Ionescu, consilier tehnic principal în cadrul PCDLI, a menţionat că oferind autorităţilor publice locale mai multă autonomie financiară îi încurajezi să colecteze mai multe venituri proprii. În acelaşi timp, formula propusă de reformare a sistemului de finanţe publice oferă mai multă claritate, transparenţă şi echitate în sistemul de alocare a transferurior din bugetul de stat către autorităţile locale.

În cadrul şedinţei, membrii grupului de lucru pentru descentralizare financiară au mai discutat şi propunerile de modificări şi completări la Legea privind achiziţiile publice parvenite din partera Congresului Autorităţilor Publice Locale. Propunerile vizează oportunitatera modificării pragurilor valorii estimative a contractelor de achiziţii publice. Participanţii la şedinţă au convenit ca propunerile respective să fie analizate mai detaliat în cadrul următoarelor şedinţe.

La şedinţa grupului de lucru pentru descentralizare financiară au mai participat primari, preşedinţi de raion, reprezenanţi ai Ministerului Finanţelor, experţi naţionali şi internaţionali.