„Bugetare pe bază de performanţă – un instrument de eficientizare a activităţii APL”

Programul Comun de Dezvoltare Locală Integrată, implementat de Guvernul Republicii Moldova cu asistenÅ£a PNUD Moldova, UNIFEM ÅŸi a Guvernului Suediei, a organizat o masă rotundă la care a fost analizată implementarea iniÅ£iativei „Bugetare pe bază de performanţă - un instrument de eficientizare a activităţii APL".

IniÅ£iativa a fost lansată de Programul Comun de Dezvoltare Locală Integrată (PCDLI), în 2009, iar oraÅŸele beneficiare sunt: BălÅ£i, Ungheni, FloreÅŸti, Comrat ÅŸi Åžtefan-Vodă. „În această perioadă (2009 - 2010) am obÅ£inut o sporire a capacităţilor acestor APL-uri în vederea planificării mai eficiente a resurselor de care dispun, atragerii populaÅ£iei în procesul de luare a deciziilor ÅŸi responsabilizarea APL-urilor", a menÅ£ionat Valeria IeÅŸeanu, manager de proiect PCDLI.

PCDLI a acordat acestor APL-uri consultanţă, a organizat instruiri, a oferit asistenţă tehnică sub formă de seturi de echipament pentru direcÅ£iile financiare din primării, precum ÅŸi câte 200 de mii lei din partea PNUD pentru a traduce în fapt unele proiecte din strategiile lor de dezvoltare locală. În cadrul iniÅ£iativei aceste cinci APL-uri au realizat ÅŸi proiecte de îmbunătăţire a serviciilor publice locale, de eficientizare termică, de  creare a spaÅ£iilor verzi ÅŸi de agrement pentru locuitorii oraÅŸelor respective.

„Bugetarea pe bază de performanţă are avantajul nu doar de a cuantifica cheltuielile, dar ÅŸi de a aprecia rezultatul activităţilor finanÅ£ate. Acest lucru înseamnă posibilitatea de a urmări  valorificarea alocaÅ£iilor din buget ÅŸi ce beneficii au adus ele comunităţii", a declarat Angela Secrieru, consultant Business Consulting Institute.

Grigore Cojocaru, primar de FloreÅŸti s-a referit la experienÅ£a bugetării în bază de performanţă a unui proiect de reconstrucÅ£ie a ÅŸcolii primare, care pe viitor va fi extinsă ÅŸi va include ÅŸi o grădiniţă. „Problemele noastre sunt bine cunoscute: nu ne ajung bani. Prin intermediul acestei modalităţi de elaborare ÅŸi executare a bugetului, putem vedea cum se cheltuieÅŸte fiecare leu din buget. Åži lucrul acesta e clar pentru toată populaÅ£ia", a menÅ£ionat Grigore Cojocaru.

Alexandr Tarnavski, viceprimar de Comrat, a comunicat că primăria pe care o reprezintă  elaborează de mai muÅ£i ani bugetul local în bază de priorităţi. Însă un buget de performanţă e cu totul altceva. „Ne-am convins de lucrul acesta implementând un proiect de modernizare a sistemului de încălzire la grădiniÅ£a din localitate. Au fost analizate toate resursele ÅŸi selectată  variantă optimă de proiect. S-a calculat în detaliu cheltuielile pentru procurarea materialelor,  echipamentelor. Totul s-a făcut pentru a raÅ£ionaliza aceste cheltuieli. Pe de altă parte, materialele ÅŸi echipamentele procurate au fost alese să fie durabile", a spus  viceprimarul de Comrat.

Veaceslav Bulat, directorul Institutului de Dezvoltare Urbană, care s-a implicat prin oferirea serviciilor de consultanţă la implementarea proiectelor în oraÅŸele-pilot, a declarat că analiza detaliată a resurselor disponibile, transparenÅ£a utilizării acestora, precum ÅŸi faptul că se urmăreÅŸte rezultatul proiectelor, constituie un moment de atractivitate pentru eventualii investitori. „De acest fapt ne-a convins ÅŸi experienÅ£a Poloniei, Slovaciei ÅŸi altor ţări care au avansat mult în implementarea bugetării în bază de performanţă", a subliniat expertul.

Maria CarauÅŸ, viceministru al FinanÅ£elor, a declarat că bugetul de stat al Republica Moldova  dispune de o anumită experienţă în sensul de planificare a cheltuielilor în bază de performanţă. „Actualmente 30% din cheltuielile bugetului de stat acoperă anumite programe. Nu întâmplător s-a spus la această masă rotundă că  bugetarea în bază de performanţă nu este altceva decât managementul proiectelor sau a programelor. Noi suntem disponibili să transmitem această experienţă a bugetului de stat ÅŸi, împreună cu partenerii de dezvoltare, să ajutăm APL-urile să implementeze  această modalitate de elaborare ÅŸi executare a bugetelor locale în bază de performanţă", a declarat viceministrul.

Trecerea APL-urilor la elaborarea bugetelor în bază de performanţă în întreaga Å£ară este un obiectiv ambiÅ£ios. Potrivit Mariei CarauÅŸ, obiectivul nu este unul simplu, dar este posibil de realizat în aproximativ 5 ani, dacă va fi valorificată cu succes experienÅ£a acumulată.