ÃŽn procesul de elaborare a Strategiei de descentralizare a fost realizat un nou studiu analitic

Studiul a fost elaborat de Centrul Analitic Independent „Expert Grup" în cadrul Programului Comun de Dezvoltare Locală Integrată pentru a servi drept sursă independentă de informare ÅŸi analiză în procesul de elaborare a Strategiei de descentralizare. Studiul evaluează dacă actuala structură administrativ-teritorială satisface sau nu priorităţile dezvoltării locale, regionale ÅŸi naÅ£ionale ale Republicii Moldova, prezentând pentru comparaÅ£ie ÅŸi experienÅ£a unor ţări europene. Unităţile administrativ-teritoriale de primul ÅŸi al doilea nivel au fost analizate conform unui set de criterii - dimensiunea teritoriului administrat, numărul populaÅ£iei, resursele financiare locale, baza economică locală etc.

Ion Osoian, unul dintre autorii studiului, a menÅ£ionat în cadrul prezentării, că  primăriilor cu mai puÅ£in de 5000 de locuitori este dificil de încredinÅ£at responsabilităţi semnificative în sectorul public.  Ele nu dispun de capacităţi nici materiale, nici umane. De asemenea, nu dispun de baza fiscală necesară pentru a-ÅŸi majora veniturile proprii ÅŸi pentru a presta servicii publice calitative. „Fragmentarea administrativ-teritorială excesivă constituie o barieră esenÅ£ială în calea descentralizării", a declarat Ion Osoian.

Studiul propune mai multe modele de organizare administrativ-teritorială. ParticipanÅ£ii la prezentarea studiului -  deputaÅ£i, reprezentanÅ£i ai ministerelor, APL , ONG-urilor ÅŸi mediului academic - au  menÅ£ionat că orice model trebuie să fie ales doar prin consens în Parlament ÅŸi consultat cu APC ÅŸi APL, cu societatea civilă. ReprezentanÅ£ii Ministerului de FinanÅ£e s-au referit la necesitatea de a stimula primăriile prin diverse pârghii, care să contribuie mai eficient la majorarea bazei fiscale în teritorii, la crearea unui climat favorabil de  atragere a investiÅ£iilor în perspectiva descentralizării.

De asemenea, au fost reiterate cerinÅ£ele de revedere a transferurilor de la bugetul de stat  către APL. Mai mulÅ£i participanÅ£i la discuÅ£ie au solicitat să fie mediatizată pe larg ÅŸi varianta tranzitorie de cooperare intercomunitară, formele ÅŸi avantajele acesteia, experienÅ£a acumulată în alte ţări.

Autorii studiului au mai menÅ£ionat că indiferent de modelul organizării administrativ-teritoriale ales, există un set de măsuri cu rezultate sigure care trebuie implementate pentru a spori eficienÅ£a autorităţilor publice locale. Printre aceste măsuri se numără utilizarea mai vastă a serviciilor electronice la nivel regional ÅŸi local, soluÅ£ii pentru a aduce serviciile mai aproape de cetăţeni8 decât sunt ele astăzi (zile săptămânale de muncă ale funcÅ£ionarilor publici în satele îndepărtate, angajaÅ£i detaÅŸaÅ£i permanent, soluÅ£ii IT), precum ÅŸi proceduri avansate de elaborare a bugetului la nivel local.